| 山東省財政廳 山東省工業和信息化廳 關于在政府采購中落實本國產品標準 及相關政策的通知 |
| [字號:大 中 小] 2026-02-06 閱讀次數：828 |
山東省財政廳 山東省工業和信息化廳關于在政府采購中落實本國產品標準及相關政策的通知 魯財采〔2026〕4號
各市財政局、工業和信息化局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構： 為深入貫徹落實《財政部 工業和信息化部關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知〉的意見》（財庫〔2025〕30號）精神，加快構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經營主體平等參與政府采購活動，結合我省實際，現將有關事項通知如下： 一、提高政治站位，準確把握政策要求 （一）準確認定本國產品。同時符合下列條件的產品，可認定為本國產品：1.在中國境內生產，即在中華人民共和國關境內，通過制造、加工或組裝等工序，實現從原材料、組件到成品的屬性改變。屬性改變指產生具有新名稱、特征（用途）的全新產品，不包括貼牌、簡單噴涂等細微操作；2.中國境內生產的組件成本占比達到規定比例；3.特定產品的關鍵組件、關鍵工序符合相關要求。在財政部會同有關部門分產品制定的境內生產組件成本占比及特定產品關鍵組件、關鍵工序等具體標準正式實施前，僅符合前款第1項條件的產品，在政府采購活動中視同本國產品，待國家具體標準出臺后從其規定。 （二）明確政策適用范圍與例外情形。本國產品標準適用于政府采購貨物項目，以及服務項目中涉及的貨物，具體按照《政府采購品目分類目錄》執行。下列產品不適用本國產品標準：房屋和構筑物；文物、陳列品、圖書、檔案；特種動植物；農林牧漁初級產品；礦與礦物；電力、燃氣、熱力、水；食品、飲料及煙草原料；無形資產。無論采購項目是否接受進口產品投標，凡采購標的屬于上述適用范圍內的貨物，均應執行本國產品標準相關要求。 二、規范執行操作，精準落實評審政策 （一）價格扣除適用情形。政府采購活動中，同時有本國產品與非本國產品（含進口產品及不滿足“境內生產”條件的其他產品）參與競爭的，對本國產品的報價依法給予20%的價格扣除，以扣除后的價格參與評審；僅有本國產品參與競爭的政府采購項目，不執行價格扣除。 （二）多產品項目的優惠計算。采購項目或采購包包含多種產品時，供應商提供的本國產品成本占其全部產品成本比例達到80%及以上，可對其全部產品總報價給予20%的價格扣除；未達80%的，不予價格扣除。 （三）政策疊加適用規則。非專門面向中小企業的采購項目，供應商符合中小企業條件并提供本國產品的，應按照相關規定同時享受支持本國產品和支持中小企業的價格評審優惠。各項價格扣除均在供應商原始報價基礎上累計計算，并以扣除后最終價格參與評審。 三、壓實主體責任，規范文件編制與信息公開 （一）統一聲明與審查要求。采購人、采購代理機構應在采購文件中載明，供應商須對其提供的適用范圍內的產品提交《關于符合本國產品標準的聲明函》（以下簡稱《聲明函》），或國家規定的其他證明材料，并同步明確異議處理流程。供應商出具符合要求的《聲明函》是其產品享受相關政策支持的前提，但不得將其設定為供應商的資格條件。采購人和采購代理機構應加強對采購文件的審核，確保政策要求表述準確、完整。 （二）細化承諾內容與評審依據。對于涉及多種產品的項目，采購文件應要求供應商在投標（響應）文件中，就其提供的本國產品成本占比是否達到80%作出明確承諾，并將其作為評審依據。評審專家應嚴格依照采購文件規定的評審方法和標準，對《聲明函》進行獨立、客觀、公正的審查，依法落實價格評審優惠。 （三）加強本國產品信息公開。采購人、采購代理機構應隨中標（成交）結果公告，同步公開供應商提交的《聲明函》或相關證明文件，主動接受社會監督。 四、加強過程管理，明確爭議認定與處理 （一）嚴把評審審查質量。評審委員會（評審小組）應對《聲明函》進行形式與邏輯審查。對內容不清、前后矛盾或存在錯誤的，應依法要求澄清說明；澄清后仍不符合要求的，《聲明函》無效，相關產品不得享受政策優惠。 （二）明確爭議認定職責與標準。在投訴處理或監督檢查中，對產品生產地的認定應綜合采購合同、生產加工記錄、法定標注的廠址信息等材料進行判斷。供應商及制造商對其產品符合本國產品標準負有舉證責任，應提供成本核算表、生產記錄、關鍵組件證明等材料；未按要求提供或材料不充分的，不得享受政策支持。 （三）暢通救濟與協同認定渠道。各級財政部門應暢通供應商投訴、舉報渠道，依法高效處理涉及本國產品標準的爭議事項。對需要專業技術判斷的問題，應及時商請同級工業和信息化等部門或委托專業機構進行核實鑒定，確保認定結論科學公正。 五、完善保障機制，強化全程監督管理 （一）壓實采購人主體責任。各級預算單位應將本國產品標準及支持政策全面、準確地嵌入采購需求制定、文件編制、合同簽訂、履約驗收等全流程管理，健全完善內部控制制度，確保政策要求一貫到底、執行到位。 （二）深化部門協同聯動。各級財政、工業和信息化部門應建立常態化政策實施聯動與信息共享機制，在政策解讀、爭議協調、監督檢查等方面的強化協同，形成監管合力。要通過專題培訓、案例解析、線上輔導等多種形式，切實做好對本地區、本系統的政策宣傳與業務培訓，共同推動政策落地見效。 （三）強化監督問責力度。各級財政部門應將本國產品標準及相關政策執行情況納入政府采購監督檢查重點，對采購人未落實政策要求、代理機構編制文件不合規、評審專家未按規評審、供應商虛假聲明等行為，依法依規嚴肅追究責任。 本通知自印發之日起執行。此前我省有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。
山東省財政廳 山東省工業和信息化廳 2026年2月2日
|
|
相關內容 |
